胡母延肴
2019-05-20 07:02:05
2017年9月24日上午8:50发布
更新时间:2017年9月24日上午8:50

FOI实践。现在知情权联盟于2017年9月22日在奎松市展示了关于实施FOI行政命令的调查结果。摄影:Michael Bueza / Rappler

FOI实践。 现在知情权联盟于2017年9月22日在奎松市展示了关于实施FOI行政命令的调查结果。 摄影:Michael Bueza / Rappler

菲律宾马尼拉 - 自公共倡导者联盟表示,自信息自由(FOI)计划开放政府行政部门以进行更多公众监督以来,已有一年多的时间仍在实施。

在9月22日星期五奎松市的一个论坛上,现在知情权联盟(R2KRN)表示,它将通过向今年5月至9月的20个政府机构提出数据请求,对FOI的推出进行测试。

根据联盟的调查结果,尽管一些机构提出了成功的要求,但程序性和实质性问题仍然浮出水面。

在程序层面,他们“对公民的信息权利的不一致和不均衡的欣赏感到气馁”,R2KRN在周五由主要召集人Eirene Aguila发表的一份声明中表示。

“没有注意到的请求实例,特定请求格式,办公室或局甚至不承认提出请求的情况 - 更不用说正式拒绝向他们提出的请求 - 而且持有信息的办事处和机构之间的协调不太理想是客户他们的声明继续说,他们希望这项服务能够对被请求者有所帮助。

至于实质性问题,联盟注意到对信息自由豁免的赞赏存在“混乱”,以及“一些机构在发布他们认为不应该掌握在公众手中的信息时似乎行使的自由裁量权”。

R2KRN还指出了最近公开文件中的修改 - 杜特尔特内阁官员 (SALN) - “侵犯隐私权的信息权利”。

如果不解决这些问题,该联盟表示公众的信息权“将被完全否定”,而FOI的行政命令将“仅仅是一纸空文”。 2016年7月,罗德里戈·杜特尔特总统行政命令,在行政部门实施FOI。

该联盟随后 ,并发誓要保证其通过。 R2KRN指出,目前该法案仍在众议院的委员会层面待决,而参议院的对应措施已进入修正期。

“只有通过法律,并且只有当代理机构有意义地促进人民在宪法上保障信息获取权时,我们才能真正说我们正在向生命的方向前进,知道知情权,”R2KRN说。

当然,否认

在第三轮FOI测试中,联盟分成两组,向监管和财务机构以及最近发生的事件中的办公室发送数据请求。

第一组 - 由经济改革行动(AER),CheckMySchool,Bantay Kita和Focus on the Global South(焦点)组成 - 向10个机构提出了要求。 与此同时,菲律宾调查新闻中心(PCIJ)接管了其余10个机构。

第一组报告说,很少有机构在FOI EO的15个工作日内完成了他们的请求。 AER的Jenina Joy Chavez表示,其中一项要求甚至需要82天才能完成。

Bantay Kita称赞选举委员会(Comelec)为2016年选举中获胜的参议员和代表提供了完整的竞选资金数据。 但他们建议民意调查机构为复制文件设定合理的费用。

聚焦环境和自然资源部(DENR)的CARP协调办公室及时收集了一些与综合土地改革计划(CARP)相关的数据集。

CheckMySchool表示,公共工程和公路部(DPWH)发送了关于学校建设计划资金使用情况的完整数据,但该机构花了42天时间发送数据。

查韦斯说,另外两个机构 - 预算和管理部(DBM)和菲律宾经济区管理局(PEZA) - 由于某些原因提供了不完整的文件。

然而,第一组表示,由于假设的FOI豁免和通讯失败,3家机构拒绝了他们的所有要求:投资委员会(BOI),土地登记管理局(LRA)和菲律宾土地银行(Landbank)。

在两个机构中,一些请求得到批准,一些请求被拒绝。 其中之一 - 教育部(DepEd)奎松市分部 - 甚至要求法庭命令,CheckMySchool说,因为在之前的法庭案件中有“悲伤的经历”,他们的请求是附件。

结果喜忧参半

PCIJ与其10家代理商的会面也有不同的结果。

它说,在40份请求中,22份获得了完整的文件,而5份获得批准,但文件不完整。 PCIJ没有收到7个请求中的数据,而有两个仍在等待,超过了15个工作日的截止日期。 其余请求的数据要么无法从代理机构获得,要么不适用于所联系的机构。

PCIJ称赞土地运输办公室(LTO)提供完整的数据集,GOCC治理委员会有效处理请求,以及保险委员会及时采取行动并回应澄清请求。

另一方面,PCIJ报告了其他机构遇到的问题,如反洗钱委员会(AMLC)和陆路运输特许经营和监管委员会(LTFRB)。

PCIJ表示,AMLC在一项请求中引用了保密规定,而LTFRB则需要一些时间来收集和组织其数据。

eFOI门户网站

至于在线eFOI门户网站,PCIJ报告称,截至9月5日,共提交了1,713项请求。 但是,大约三分之一的请求,或544,已被拒绝。

PCIJ表示,请求通常被拒绝,因为所请求的数据已经在线提供,相关机构不是所请求信息的存储库或持有者,或者请求是一线服务,但不包括在FOI条款中。

共有597个成功或部分成功,62个已经关闭,或者请求方在返回后60天内没有回复对其请求的澄清。

PCIJ还指出,44个机构尚未收到eFOI门户网站的请求。

此外,总统通信业务办公室(PCOO)的数据显示,222个国家机构中的151个和156个政府拥有和控制的公司(GOCC)中的40个已提交了所需的FOI手册。

但到目前为止,只有113所国立大学和学院(SUCs)提交了FOI手册。 - Rappler.com